Consiliul Local Onești este chemat să decidă, în ședința de luni, 30 martie, asupra a două proiecte de hotărâre care vizează închiderea sălilor de jocuri de noroc, într-un context tensionat și fără un consens rezultat din dezbaterea publică recentă. Unul dintre operatorii din domeniu avertizează că o astfel de măsură ar putea genera efecte economice și sociale semnificative la nivel local.
Reprezentanții unei companii care administrează mai multe săli de jocuri de noroc în municipiul Onești susțin că inițiativa de interzicere a acestei activități este una pripită și insuficient fundamentată, fără soluții alternative pentru angajați sau pentru bugetul local. Aceștia atrag atenția asupra cadrului strict reglementat în care funcționează industria, precum și asupra impactului economic pe care l-ar avea închiderea sălilor – de la pierderea locurilor de muncă și afectarea furnizorilor locali, până la diminuarea veniturilor la bugetul local și de stat. Totodată, operatorul consideră că interzicerea nu ar elimina fenomenul, ci l-ar muta către alte forme, inclusiv online.
COMUNICAT:
Către
Consiliul Local al Municipiului Onești
S.C. (…)., cu sediul social în orașul Târgu Neamț, jud. Neamț, (…), înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. (…), Cod Unic de Înregistrare (…), având 4 puncte de lucru în municipiul Onești, jud. Bacău,
Ca urmare a inițierii unui proiect HCL înaintat de partidul USR privind interzicerea jocurilor de noroc pe raza municipiului Onești, vă supunem atenției implicațiile și argumentele care vor sta la baza luării unor hotărâri care pot avea consecințe sociale și economice grave. Vom enumera niște puncte care să responsabilizeze Consiliul Local în adoptarea unei decizii, după cum urmează:
A) Măsuri reglementate pentru jocurile de noroc
Activitatea de jocuri de noroc pe teritoriul României este o activitate monopol de stat și este reglementată de Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc (O.N.J.N.), o instituție publică aflată în subordinea Guvernului. Cadrul legal principal este definit de OUG nr. 77/2009, publicată în Monitorul Oficial nr. 439 din 26 iunie 2009, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 246/2010, cu modificările și completările ulterioare.
- Cadrul legal sub care sălile fizice de jocuri funcționează este reglementat strict de o serie de reguli, unele dintre acestea sunt destul de restrictive. Intrarea în sălile de jocuri a persoanelor care vor să primească dreptul de a juca presupune prezentarea cărții de identitate operatorului de sală, care introduce datele în aplicația digitală avizată de ONJN. Contrar percepției de suprafață că „păcănelele” nu au un regim reglementat, denotă o lipsă de analiză asupra acestei activități comerciale. Legea jocurilor de noroc presupune respectarea unor condiții stricte privind accesul acestor persoane prin verificarea obligatorie a actelor de identitate, acestea fiind introduse, la intrarea în locație, într-un sistem (aplicație digitală) care este conectat online, 24 de ore din 24, la Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc (O.N.J.N.), datele rămânând stocate în aceste sisteme informatice, putând fi accesate și verificate de orice persoană, fizică sau juridică. Pe scurt, câteva reguli de bază prevăzute în legislație cu scopul de a selecta doar acele persoane care întrunesc condiții de eligibilitate sunt:
- Persoanele sub 18 ani sunt excluse
- Persoanele care primesc interdicție la oricare sală de jocuri din România din cauza unei slabe moralități, de asemenea, sunt excluse
- Fumatul și băuturile alcoolice sunt interzise
- Persoanele care vor să renunțe din proprie inițiativă la jocurile de noroc au posibilitatea de autoexcludere, adică sunt înregistrate benevol la ONJN, iar în momentul prezentării cărții de identitate la ghișeu (repet, este obligatoriu), acestea nu vor fi acceptate la joc
- Față de interdicțiile arătate mai sus există și altele în legislație
B) Implicațiile socio-economice asupra mun. Onești și comunelor limitrofe în eventualitatea închiderii acestei activități
- Trebuie înțeles de la început că întreaga activitate a sălilor de jocuri trebuie privită ca o activitate comercială, care satisface, pe de o parte, o categorie de oameni care nu pleacă prin Dubai, dar care simt plăcerea de a sta în fața „păcănelelor”, și o altă categorie de oameni care trăiesc în urma plăcerilor celor din prima categorie
- Pentru a analiza impactul social și economic, trebuie amintiți câțiva parametri destul de importanți, cum ar fi:
- Cel mai important factor trebuie analizat în prisma salariaților, în Onești existând un total de 110-120 de salariați. Închiderea acestor săli de jocuri ar opri dreptul la muncă al unor persoane care probabil au în întreținere și alte persoane
- De asemenea, închiderea acestor spații comerciale, probabil în jur de 30 de săli, este riscantă datorită faptului că există din ce în ce mai puțini antreprenori dispuși să înceapă activități în spațiile libere, iar acestea vor rămâne neîntreținute
- Furnizorii locali de alimente și băuturi nealcoolice vor fi, de asemenea, afectați
- La fel de afectați vor fi și furnizorii de servicii terțe (curățenie, pază, instalatori, cei ce asigură reparații curente)
- Destul de afectată va fi chiar Primăria Onești prin faptul că sume importante care vin la bugetul local nu vor mai fi încasate
- Afectat negativ va fi și bugetul de stat
C) Argumente care stau la baza neînchiderii sălilor de jocuri și înlocuirea treptată a acestora cu locuri de muncă alternative pentru salariații cărora le va fi interzisă munca
- Inițiativa închiderii subite a sălilor de jocuri este o acțiune care nu are la bază decât o euforie electorală. Dacă ar fi fost o acțiune constructivă, acest proiect ar fi trebuit să vină cu alternative pentru întreg lanțul de oameni angrenați în această industrie și fără a afecta veniturile bugetare, care și așa sunt „subțirele”. Ca de obicei, asemenea soluții nu au o gândire antreprenorială și cu adevărat socială, lăsând la latitudinea populației să se descurce cum poate. Amintim că această industrie este rodul politicilor de stat de-a lungul anilor
- Contrar argumentelor populiste înaintate de USR precum că în aceste săli ar exista o dezordine, invităm pe inițiator la informarea pe marginea legislației
- În urma dezbaterii publice s-a avansat ideea ca doar sistemul de jocuri de tip Loto să fie acceptat în perimetrul orașului. Ne întrebăm de ce? Pentru că acel jucător împătimit al sălilor fizice se va îndrepta asupra jocurilor Loto. Ca să nu spunem că se va îndrepta și asupra jocurilor online. Adică banii vor fi transferați aiurea. Și atunci care va fi câștigul orașului?
- Dezbaterea a fost tendențioasă cu privire la participarea copiilor la jocurile de noroc reglementate. Dacă în școli copiii inițiază diverse jocuri de noroc, asta înseamnă că politicienii, părinții și corpul profesoral nu iau măsurile corespunzătoare
- Interzicerea unor vicii manifestate de diverși împătimiți nu rezolvă deloc problema. Ca argument, trebuie știut că până în anul 1990, în România era interzis orice joc de noroc în afară de Loto. Dar se organizau din plin partide de poker, barbut, „la mai mare”, și până și șeptica se juca pe bani
D) Pledoaria la sfârșitul prezentării argumentelor în contradicție cu intenția ca sălile de jocuri să fie desființate
Având în vedere cele expuse mai sus, dincolo de percepțiile subiective și personale ce pot să apară în jurul acestui domeniu, este necesar ca membrii consiliului local să manifeste o analiză obiectivă, fundamentată pe date concrete și pe impactul real al acestei activități din comunitatea noastră. Pentru o documentare bine intenționată ar fi fost salutară studierea legislației de către toți participanții la dezbatere sau măcar a 2-3 participanți și prezentarea lor în plenul dezbaterii. Putem fi chiar necondiționat de acord cu închiderea acestor săli, dar municipalitatea și consiliul ar trebui să vină cu alternative care să asigure măcar minimul de trai. Altfel, impresia va fi că omul nu mai are nicio valoare, mai ales că CHIMCOMPLEX-ul își închide porțile și vor mai fi vreo câteva sute de șomeri.
Trebuie reținut faptul de către consiliu că acesta are o mare responsabilitate asupra unei decizii de interzicere a jocurilor de noroc, dar inițiatorul a copiat ideea televizată de la alt consiliu local care acum caută soluții pentru echilibrarea bugetului local. Mai trebuie remarcat faptul că, odată închise sălile, acestea nu vor mai putea fi deschise și nu vor exista reparații. De asemenea, există pericolul ca o parte din cei probabil 500-600 de salariați, cumulativ cu furnizorii de servicii, să migreze, ceea ce ar diminua și mai mult potențialul economic al zonei. Deci, Consiliul trebuie să aleagă ce parte a populației va dori să o protejeze:
- Jucătorii? Unii sunt împătimiți și pe aceștia nu îi veți proteja cu niciun chip, deoarece vor avea destule alternative de a-și satisface plăcerea lor, cu mențiunea că banii vor pleca spre alte zări. Inițiatorul ar fi trebuit în primul rând să ducă o campanie de educare și de prevenție în vederea recuperării celor care ar avea intenția să facă acest lucru, dar a preferat doar să acuze.
- Salariații? Care își întind salariile de la o lună la alta să se întrețină pe ei și alți 1-2 membri ai familiei?
Consiliul trebuie să rețină că în istoria postdecembristă foarte multe decizii au fost luate „otova”, iar dacă, cu 30 de ani în urmă, închiderea sălilor nu ar fi fost atât de dureroasă, astăzi, când situația economică locală, națională și chiar mondială este puternic în regres, asemenea decizii ar produce dezechilibre avansate. (foto: imagine ilustrativă)
