Un amplu proces de verificare derulat în perioada 20 octombrie – 28 noiembrie 2025 a scos la iveală probleme serioase privind starea adăposturilor de protecție civilă din județul Bacău. Specialiști ai ISU Bacău, ai Instituției Prefectului, Primăriei Municipiului Bacău și Inspectoratului de Stat în Construcții au identificat 268 de nereguli în cele peste două sute de adăposturi verificate, de la schimbări ilegale de destinație până la blocarea căilor de evacuare sau nefuncționarea instalațiilor de filtrare și ventilație. În ciuda rolului esențial pe care aceste spații îl au în protejarea populației în situații de criză, doar 22 de adăposturi de pe raza județului dețin în prezent autorizație de protecție civilă, iar capacitatea de adăpostire funcțională rămâne mult sub necesarul estimat.
Adăposturile de protecție civilă reprezintă o componentă fundamentală a sistemului național de management al situațiilor de urgență, având rolul de a asigura protecția populației în situații generate de conflicte armate, dezastre naturale, accidente tehnologice sau alte amenințări majore. Conform Legii nr. 481/2004 privind protecția civilă, autoritățile administrației publice locale, instituțiile publice și operatorii economici au obligația de a identifica, amenaja, întreține și menține în stare corespunzătoare aceste spații, astfel încât acestea să fie funcționale și accesibile atunci când situația o impune.
Legislația prevede criterii clare privind minimul necesar pentru un adăpost: capacitate adecvată, ventilație, căi de acces sigure, instalații de iluminat, apă, igienă și posibilitatea de a asigura supraviețuirea populației adăpostite pentru o perioadă determinată. Totodată, evaluarea periodică, modernizarea și actualizarea evidenței acestor adăposturi sunt esențiale pentru corelarea capacității de adăpostire cu riscurile existente la nivel local și cu evoluția infrastructurii urbane, atfel că operaționalizarea adăposturilor de protecție civilă reprezintă nu doar o obligație legală, ci și o responsabilitate strategică pentru siguranța comunităților.
La nivelul judeţului Bacău, fondul de adăpostire aferent fazei I din HCSAT nr. 107/2015 cuprinde adăposturi de protecţie civilă publice, private şi puncte de comandă având grade diferite de dotare şi stare de întreţinere.
Conform prevederilor Legii 481/2004 privind protecţia civilă, adăposturile pentru puncte de comandă sunt obiectivele destinate Sistemului Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă, adăposturile publice sunt cele aflate în administrarea consiliilor locale iar adăposturile private sunt adăposturile realizate de către operatorii economici şi proprietarii de imobile.
La această dată, la nivelul judeţului Bacău există inventariate un număr de 212 adăposturi de protecţie civilă publice şi private cu o capacitate totală de adăpostire de 15877 de persoane, fără adăposturile pentru puncte de comandă, reprezentând aprox. 6% din totalul populaţiei care necesită a fi adăpostită de pe raza judeţului Bacău. Procentul ajunge însă la aprox. 68% prin includerea altor spaţii subterane, subsoluri, mine, galerii ce pot fi utilizate în faza a-II-a de adăpostire conform Concepţiei naţionale de evacuare şi adăpostire aprobate prin HCSAT nr. 107/2015. Din cele 212 de adăposturi, 50 sunt adăposturi private realizate de operatorii economici şi proprietarii de imobile iar 162 sunt adăposturi de protecție civilă publice aflate în administrarea consiliilor locale.
Conform normativului de proiectare aprobat prin Decizia prim-ministrului nr. 177/1999, pentru calculul capacităţii de adăpostire se consideră 1 m2 suprafață utilă pentru fiecare persoană adăpostită, cu excepţia construcțiilor cu funcţiunea de spital, la care se ia în calcul 2 m2 suprafața utilă/persoană adăpostită.
În anul 2024, prin HCJSU nr. 3/28.08.2024 a fost emis Planul de măsuri al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Bacău privind instituirea unui set de măsuri concrete de aducere/menţinere în stare de operativitate a adăposturilor de protecţie civilă de la nivelul judeţului Bacău, nr. 2.123.955/28.08.2024. Periodic, începând cu această dată, I.S.U. Bacău a solicitat unităţilor administrativ teritoriale ce au în deţinere sau administrare aceste obiective, situaţia implementării măsurilor la nivelul fiecărei unităţi administrativ teritoriale precum şi cauzele care au stat la baza neimplementării măsurilor, acolo unde a fost cazul.
În anul 2025, în conformitate cu măsurile transmise de către IGSU, la nivelul judeţului Bacău au fost stabilite grupuri de lucru formate din specialişti din cadrul ISU Bacău, Instituţiei Prefectului, ai U.A.T.-urilor şi respectiv ai Inspectoratului de Stat în Construcţii, în vederea evaluării stării tehnice şi stabilirii fondurilor necesare reabilitării adăposturilor de protecţie civilă aflate la nivelul de competenţă.
În acest sens, ISU Bacău a solicitat deţinătorilor/administratorilor acestor obiective estimarea impactului financiar necesar aducerii în stare de operativitate a acestor obiective, acolo unde este cazul.
Starea de operativitate sau de funcţionalitate se referă la condiţiile tehnice pe care trebuie să le îndeplinească un adăpost de protecţie civilă, inclusiv instalaţiile din dotarea acestuia, conform normativelor de proiectare în vigoare precum şi gradul de menţinere a acestora la parametri funcţionali. Legislaţia în vigoare permite utilizarea unui adăpost de protecţie civilă şi pentru o altă destinaţie decât cea iniţială, cu condiţia de a fi posibilă operaţionalizarea acestuia în caz de necesitate, în maxim 24 de ore.
În perioada 20.10.2025 – 28.11.2025 au fost executate acțiuni de verificare la adăposturile de protecție civilă private și publice la nivelul zonei de competență în cadrul grupurilor de lucru la nivel județean formate din specialiști ai Instituției Prefectului, ai Primăriei Municipiului Bacău și ai Inspectoratului de Stat în Construcții.
Pe timpul controalelor s-au constatat 268 de nereguli, fiind sancţionate conform prevederilor legale, cu 263 avertismente şi 3 amenzi în cuantum de 15.000 lei.
Menționăm faptul că, la nivelul județului Bacău sunt 22 de adăposturi de protecție civilă care dețin autorizație de protecție civilă.
Principalele neconformităţi identificate pe timpul acţiunilor de verificare şi control în adăposturile de protecţie civilă, au constat în:
– schimbarea destinaţiei adăpostului cu imposibilitatea de a fi operaţionalizate în maxim de 24 de ore de la instituirea stării de urgenţă;
– recompartimentarea spaţiilor interioare, respectiv închiderea sau blocarea căilor de evacuare cu materiale de construcţii din zidărie, tablă, lemn, gipscarton, etc şi implicit anularea corespondenţei cu exteriorul clădirii;
– neîntreţinerea în stare de funcţionare a instalaţiei de ventilare aer/filtroventilaţie prin descompletarea elementelor acesteia (motor electric, tubulatură, filtre specifice, etc);
– neetanşeitatea spaţiilor interioare (lipsa uşilor metalice etanşe, lipsa garniturilor specifice, deteriorarea acestora);
– exploatarea instalaţiei electrice din compunerea adăposturilor cu improvizaţii;
La această dată, deficienţele sunt analizate la nivelul ISU Bacău, în vederea stabilirii gradului de funcţionalitate în raport cu criterii de operativitate (Conform normativului de proiectare aprobat prin Decizia prim-ministrului nr. 177/1999). Menţionăm faptul că legislaţia în vigoare pe linie de adăpostire este supusă unui proces de modificare şi actualizare în vederea corelării cu situaţiile reale identificate în urma verificărilor în teren la nivel naţional.
Asigurarea funcționalității adăposturilor de protecție civilă este o datorie comună a autorităților și instituțiilor, conform legislației în vigoare. Consolidarea acestui sistem contribuie direct la creșterea rezilienței comunităților și la capacitatea de răspuns în situații critice. Evaluarea constantă, modernizarea și menținerea în stare de operare a adăposturilor reprezintă pași esențiali pentru protejarea populației și pentru îndeplinirea obligațiilor asumate prin Legea nr. 481/2004.
